Staatliche Sicherheitsbefugnisse wachsen selten durch die eine große Entscheidung. Meist wachsen sie schrittweise: durch Infrastruktur, die aufgebaut und verstetigt wird, sowie durch die Kombination vorhandener Instrumente. Zusammen können sie einen qualitativen Sprung im Eingriffsgewicht erzeugen, oft nicht durch einen einzelnen klaren Bruch, sondern durch die schrittweise Verdichtung bestehender Strukturen. Gleichzeitig korrigieren Gerichte oft nur einzelne Normen, während die zugrunde liegenden Strukturen bestehen bleiben.

Der Vortrag beschreibt drei Mechanismen dieses Capability-Buildings anhand von Abhörschnittstellen im TK-Netz, automatisierter Datenanalyse und staatlichen Eingriffen in IT-Systeme. Im Zentrum steht das Muster, nach dem Zugriffsfähigkeiten entstehen und sich verfestigen.